全國人大代表於旭波：國企辦醫是公共衛生事業的重要力量

“健康是廣大人民群眾的共同追求，是國家昌盛和民族富強的重要標誌。”在2021年全國兩會期間，全國人大代表，通用技術集團董事長、黨組書記於旭波提交了4份關於醫藥醫療健康方麵的建議，包括提升國企辦醫權益、推動二級醫院改革發展、完善醫藥物資儲備製度、應對人口老齡化推進長期護理保險等內容，尤其重點呼籲國家相關部門對國企醫院發展予以重視，推動國企醫院更好地人民群眾提供優質高效的醫療服務和公共衛生服務。

之所以聚焦醫藥醫療健康領域，這與於旭波作為通用技術集團董事長的身份有直接關係。通用技術集團是國資委批準的以醫療健康為主業的三家中央企業之一，近年來積極參與國有企業辦醫療機構改革，以服務“健康中國”戰略為使命，“醫藥醫療健康”是集團的三個核心主業之一。目前，通用技術集團所屬醫療機構達到154家，輻射全國21個省市，醫院的床位數達到32000張，門急診接診數量1600萬人次，服務央企員工近500萬人和廣大居民群眾，構建起了醫療機構特色鮮明、全產業鏈特征明顯的醫療集團。

“提升國企辦醫權益，以便更好地為人民群眾提供優質高效的醫療服務和公共衛生服務，為建設健康中國提供有力支撐。”於旭波建議。

姓黨為公是國企辦醫的最大優勢

2月19日,在2021年全國兩會召開兩周前，習近平總書記主持召開中央全麵深化改革委員會第十八次會議，研究並審議通過了《關於推動公立醫院高質量發展的意見》。事實上，除了政府辦醫以外，國企醫療機構特別是央企醫療集團，是公共衛生事業的重要力量和公立醫院體係的重要組成部分。

央企醫療集團是在整合國企辦醫資源的曆史背景下形成的。2017年，國資委等六部門聯合印發《關於國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》，支持以健康產業為主業的國有企業或國有資本投資運營公司，對國有企業辦醫療機構進行資源整合，實現專業化運營和集中管理，創新升級醫療衛生服務。

在這個過程中，以通用技術集團為代表的央企承接了大量的國有企業辦醫療機構，承擔起公立醫院改革與管理模式創新的光榮使命。作為國家公共衛生事業的重要組成部分，國企辦醫始終堅持公立公益屬性，與其他社會辦醫相比有更強的社會責任感。

在新冠肺炎疫情發生後，央企醫院不講條件、不打折扣，聞令而動、盡銳出戰，全力支持全國特別是湖北省、武漢市疫情防控工作。於旭波介紹：“2020年，通用技術集團有142名醫護人員在湖北一線支援抗疫，34家醫院參與湖北和全國其他地區抗疫，為抗疫鬥爭取得重大戰略成果貢獻了央企力量”。

通用技術集團作為國家指定的藥品和醫用防護物資戰略儲備供應單位，利用全集團資源組織全球采購，發揮商業配送網絡優勢，快速響應國家指令和調撥計劃，向疫情嚴重地區緊急配送大量急需的藥品和醫療物資，圓滿完成國務院聯防聯控機製物資保障組調配任務75次。作為國家醫療物資援外和出口執行單位，按照國家部署執行了向96個國家和地區組織援助防疫物資的國家任務，向35個國家和國際組織出口了大量防疫物資。集團所屬1個單位、2名個人被評為全國抗疫先進集體和先進個人。

“姓黨為公是國企辦醫的最大優勢，這是由國有企業的基本屬性決定的。”於旭波表示，國企辦醫除了提供基本醫療服務，還承擔了對口支援、援邊援疆、重大活動應急保障、突發公共事件應急救治、公共衛生監測、重大傳染病防治等6類政府指令性工作任務。

組建央企醫療集團，創新升級醫療衛生服務

於旭波表示，央企集團憑借自身獨特優勢，能夠通過引入現代醫院管理理念和運行模式，對旗下公立醫院實施集約化管控、專業化運營、企業化管理，強化體係創新、技術創新、模式創新、管理創新，以更高的水平和服務，真正把國企辦醫推到高質量發展的軌道中。

“集團正利用自身經營管理優勢，努力打造立體化的特色醫療體係。”於旭波介紹。通用技術集團旗下的154家醫療機構中，近6成是一級及未評級醫療機構，覆蓋全國絕大部分地區。這些分布在大中小城市、老百姓家門口的醫院，是分級診療體係的重要組成部分，也是醫療資源下沉的重要力量。

國企辦醫深入的是最基層，服務的是最廣大的人民群眾，能夠補充大型醫院的供給不足。通用技術集團所屬山東電力中心醫院是國家衛健委首批老齡健康醫養結合協同服務試點機構，微創手術治療脊柱疾病遠近聞名；上海電力醫院是全國唯一的電燒傷評估機構，在國際電燒傷領域具有較高地位；攀鋼集團總醫院的整形燒傷科創立於1974年，現在是攀西地區唯一一個燒傷醫學的省級重點專科；西安彩虹醫院成功由最初的職工醫院向婦兒專科醫院轉型，目前正建設成為西北地區婦兒專科的旗艦醫院。“對於老百姓來說，九遊會平台始終需要一批技術可靠、看病方便、靠近社區的綜合醫院。”於旭波表示。

未來，通用技術集團在大健康領域還將大有做為。集團將對這些醫療機構實施全科醫生培養工程，通過規模化、標準化、連鎖化運營，形成遍布全國中小城市甚至鄉村地區的“小通診所”，滿足人民群眾多元就醫需求，為國家實施分級診療製度、推動醫療資源下沉做出積極貢獻。

總的來說，國企辦醫通過組建緊密型醫療集團，能夠強化供給側結構性改革，構建集醫療、健康、康複、養老等多元化服務於一體的健康產業體係，為廣大人民群眾提供優質可及、係統連續的全周期全過程健康服務。

提升國企辦醫權益，是為了更好發揮國資國企的引導作用

國企辦醫是積極踐行“健康中國”戰略、完善國民健康促進政策、織牢國家公共衛生防護網的重要力量和生力軍。通過充分調動醫療資源、盤活機製體製，實現醫者、患者、社會各方滿意，實現互惠互利共贏。於旭波呼籲：“相關的支持、幫助盡快到位，真正把央企醫院的作用發揮好。

“支持國企辦醫，提升國企辦醫權益，其實就是為了更好地發揮國資國企在社會辦醫中的引導作用，增加醫療資源有效供給，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求。”於旭波表示。

從中糧集團到通用技術集團，在經營好企業的同時，於旭波始終圍繞國計民生，堅持深入調研，履行代表職責。“通用技術集團所屬企業70年來始終具有強烈的使命擔當。從過去到現在，從曆史到未來，九遊會平台初心不變，始終圍繞服務國家戰略，服務人民美好生活需要，規劃九遊會平台的發展方向和路徑。”

履新通用技術集團半年有餘，於旭波高度認可國企辦醫的重要意義和廣闊前景。他表示，要充分發揮通用技術集團在醫療方麵的核心優勢，打造世界一流的醫藥醫療健康集團，在公共衛生事業中發揮主力軍作用，在服務健康中國中發揮排頭兵作用。“履好職，把人民關切帶到‘兩會’上，這也是我作為人大代表應該做的。”